生态环境部环境监察局负责人就2018年-2019年输掉蓝天保卫战重点区域增强督查有关问题答记者问6月7日生态环境部印发了《2018-2019年蓝天保卫战重点区域增强督查方案》，将于6月11日启动增强督查。生态环境部环境监察局负责人就积极开展蓝天保卫战增强督查的背景、目标任务、主要工作等有关问题问了记者的发问。问：积极开展“蓝天保卫战增强督查”的背景是什么？问：为了解贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，全面落实全国生态环境保护大会的决策部署和工作拒绝，更进一步提高京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区等重点区域（以下全称“重点区域”）环境空气质量，持续积极开展大气污染防治增强督查，紧紧围绕极力输掉蓝天保卫战，全面启动重点区域增强督查工作。当前，重点区域空气质量之后提高，但个别地区污染依然较轻。

京津冀地区依然是全国环境空气质量最好的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省（市）优良天气比例仍将近60%，汾渭平原堪称近年来大气污染不降反升，声浪较为得意的区域。问：“蓝天保卫战增强督查”的目标和主要任务是什么？问：本次增强督查从2018年6月11日开始，持续到2019年4月28日完结。生态环境部将对“2+26”城市总体决定200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体决定90个左右的督查组，每个督查组由3人构成，主要从地方环保系统和生态环境部直属单位调来。

第一阶段有200多个督查组，每组3-4人；第二、三阶段有290多个督查组，每组3-4人；还腾出了100多个尤其机动组，因此此次增强督查共计动用大约1.8万人（次）。更进一步敦促重点区域地方各级党委政府及有关部门实施大气污染防治责任，按照输掉蓝天保卫战工作拒绝，继续加强区域自卫联控，深化综合治理，增大各类涉气环境违法行为压制力度，持续稳固大气污染防治效益，推展环境空气质量提高。

通过大规模、集中式督查超过空战练兵目的，增进全国生态环境综合执法队伍交流，提升业务能力水平，打造出一支环境执法人员铁军。增强督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域，环绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务，检查“杂乱污”企业综合整治情况、工业企业环境问题管理情况、洗手供暖及燃煤替代情况等13项督查任务。

问：“蓝天保卫战增强督查”的主要工作是什么？问：这次增强督查主要还包括几个方面的主要工作：“杂乱污”企业综合整治情况，工业企业环境问题管理情况，工业炉窑整治情况，洗手供暖及燃煤替代情况，燃煤锅炉综合整治情况，运输结构及方式调整情况，露天矿山综合整治情况，扬尘综合治理情况，秸秆禁烧管控情况，错峰生产实施情况，轻污染天气应急措施实施情况，群众滋扰的引人注目环境问题办理情况等。问：本次增强督查的范围是什么？问：（一）京津冀及周边地区还包括北京市，天津市，河北省石家庄（不含辛集）、唐山、太原（不含定州）、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州（不含巩义）、新乡（不含长垣）、鹤壁、安阳（不含滑县）、焦作（不含济源）、濮阳、开封市（不含兰考）（以下全称“2+26”城市）。

（二）汾渭平原11城市还包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。（三）长三角地区还包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

问：督查时间明确如何决定？问：第一阶段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4个档次。对 “2+26”城市“杂乱污”企业整治、燃煤锅炉出局、部总办问题排查以及《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定的其他措施实施情况积极开展“走看”。辨别热点网格、群众滋扰检举，重点找到新的涉气问题。

第二阶段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6个档次。对 “2+26”城市、汾渭平原11城市积极开展全面督查，排查工业炉窑、矿山管理、小火电出局、“马克斯·沃夫铁”实施、扬尘管理及秸杆烧毁等方面不存在的问题，以问题为导向敦促各项任务及措施实施做到。第三阶段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11个档次。

重点敦促“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角地区实施秋冬季排放量措施，排查错峰生产及轻污染天气各项应付措施实施情况。每个督查组现场督查2周，共计决定21档次督查。“2+26”城市总体决定200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体决定90个左右的督查组，长三角地区以决定尤其行动组居多，积极开展定期督查。问：增强督查工作方式是什么？问：此次增强督查工作方式主要有：一、统一调度指挥官。

生态环境部专项督查办公室（以下全称专项筹办）统一负责管理指挥官、调度、协商增强督查工作。二、积极开展细致排查。对“2+26”城市、汾渭平原11城市各县（市、区）积极开展驻点督查，紧盯问题排查。对长三角地区4省市为首尤其行动组，采行机动式督查，保证问题排查做到。

三、及时责成问题。排查找到的问题，由专项筹办审查后，才有下发电子总办单的方式，第一时间向各城市启动时，强化责成时效性。

每档次督查完结后，统一汇总后印发月总办函，送来各涉及市（县、区）人民政府、管委会，抄送各涉及省份人民政府及环保厅（局）。四、核查排查情况。每两轮督查完结后，决定一周时间，由督查组对之前责成问题展开核查，保证如期排查做到。

五、实行公开发表约谈。根据督查情况，对工业企业环境违法问题集中于、大气污染防治工作整体前进不力、责任实施不做到且大气污染问题十分引人注目的城市，展开上海证券交易所总办或公开发表约谈。六、坦率分析问责。

针对大气污染相当严重、轻污染天气时有发生、环境质量提高约将近时序工程进度甚至好转的城市，主动积极开展中央环保专项专员公署。第二阶段起，生态环境部将就污染防治攻坚战各专项行动，专责制订分析问责办法，完备细则，严苛实行。问：督查过程中如何实施廉政工作拒绝？问：全体督查组成员将签订《清廉守纪承诺书》，工作完结后还要填写廉政自查表格。生态环境部拒绝督查组在工作期间严苛实施中央“八项规定”精神，遵从环境监察人员“六不许”（即不许拒绝接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；不许拒绝接受被检查者招待；不许参与被检查者邀的娱乐活动；不许参予被检查者的营销活动；不许向被检查者通风报信；不许酒后驾车、酒后执行公务）。

同时，督查组不得向地方环保部门明确提出与检查工作牵涉到的拒绝。日后找到上述不道德，生态环境部将严肃处理。中央纪委派驻生态环境部纪检组早已向社会公布检举邮箱和检举通信地址，如找到增强督查工作人员，不存在违背涉及纪律规定情形或形式主义、官僚主义等作风方面的问题，青睐向中央纪委派驻生态环境部纪检组和生态环境部直属机关纪委体现。

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